La location directe o La passation de marchés à fournisseur unique est une méthode d'approvisionnement de produits qui ne nécessite pas de documents d'appel d'offres élaborés. Il est simplement demandé au fournisseur d'envoyer un devis ou une facture pro-forma accompagnée des conditions de vente.
C'est donc une manière de sélectionner les contractants dans laquelle les entités étatiques conservent le pouvoir de choisir librement, sans qu'il soit nécessaire de faire une annonce publique, la personne morale ou physique qui réalisera l'objectif du contrat..
Le caractère exceptionnel du mode de passation de marchés directs exige que les dispositions qui le régissent soient interprétées de manière restrictive..
Sinon, l'objectif de la loi sur les marchés publics serait falsifié en permettant aux entités adjudicatrices d'utiliser ce mode de sélection pour des cas autres que ceux prévus par la loi..
Certains citoyens définissent la sous-traitance directe comme «la passation de contrats à la main». Bien que ce mode de contractualisation ne soit pas un délit en soi, il augmente définitivement le risque de corruption.
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La sous-traitance directe en Colombie est un moyen de sélection dont dispose l'État contractant, dans lequel les entités publiques acheteuses ont la capacité de gagner du temps pour obtenir des services ou des biens.
Conformément aux dispositions de la loi 996 de 2005, dans les quatre mois précédant une élection présidentielle, aucune entité étatique ne peut utiliser la modalité de sélection directe par contrat.
Cette modalité est prévue et réglementée dans la loi 1150 de 2007, au paragraphe 4 de l'article 2, où sont définis les motifs uniques et exclusifs pour lesquels un contrat direct peut être conclu. Par conséquent, son application est restrictive..
Ces motifs visent à répondre aux objectifs de l'État, entérinant ainsi les principes de la passation de marchés, tels que la transparence, le choix objectif et l'efficacité..
- Contrat de prêt.
- Urgence déclarée.
- Accords ou contrats interadministratifs.
- Événements dans lesquels il n'y a pas de multiplicité de soumissionnaires sur le marché.
On suppose qu'il n'y a pas de pluralité de soumissionnaires lorsqu'il n'y a pas plus d'une personne inscrite dans le registre correspondant ou lorsqu'il n'y a qu'une seule personne qui peut fournir le service ou le bien parce qu'elle est le fournisseur exclusif, ou est le propriétaire de le droit d'auteur ou de la propriété industrielle.
- Embauche pour développer des activités technologiques et scientifiques.
- Contrats d'acquisition ou de location de biens immobiliers.
- Contrats de services et de biens dans la zone de défense du pays, dans l'unité de protection nationale et la direction nationale du renseignement, dans lesquels il est tenu de disposer d'une réserve pour leur achat.
- Les contrats de commission fiduciaire qui sont accrédités par les entités territoriales pour initier l'accord de restructuration de responsabilité.
- Contrats pour la prestation de services professionnels et le soutien à la gestion, ou pour l'exécution d'œuvres artistiques qui ne peuvent être confiées qu'à certaines personnes physiques.
Pour entamer un processus avec le mode de passation de marchés directs, les entités acheteuses doivent délivrer un document, dans un acte administratif dûment justifié et légalement argumenté, où elles indiquent:
- L'objet du contrat.
- La cause juridique invoquée pour les contrats directs.
- L'endroit où les parties prenantes peuvent revoir les documents et études antérieurs.
- Le budget de la passation des marchés et les conditions qui seront exigées du contractant.
Les étapes suivantes doivent être effectuées pour la réalisation effective de la sous-traitance directe:
- La description de l'exigence que l'entité étatique tente de satisfaire avec la passation de marchés directs.
Pour détailler l'exigence, sa définition technique, ses antécédents et / ou sa justification peuvent être indiqués pour le travail, le service ou le bien qui est nécessaire, ainsi que la manière dont l'entité pourra satisfaire ladite exigence, toujours dans le domaine de projets de développement et / ou plans.
- La description de l'objet du contrat, avec l'identification du contrat à exécuter et ses spécifications essentielles. Afin de détailler l'objet à contracter, il est possible d'indiquer quels services ou biens doivent être acquis, ou quels travaux sont destinés à être construits. L'objet doit être facile à comprendre, précis et concis.
La procédure d'exécution d'un contrat direct doit être décrite dans le manuel de passation des marchés de l'entité concernée. Cependant, les étapes suivantes de la réglementation en vigueur peuvent être indiquées:
- Traitez les documents et les études précédentes. Il est nécessaire pour la sous-traitance directe de l'exécution des études antérieures, sauf pour cause d'urgence manifeste.
Avec l'exécution des études préliminaires, des points importants pour le contrat peuvent être précisés et précisés. De même, cela justifie l'embauche.
- Émettre le certificat de disponibilité du budget.
- Effectuer l'acte administratif qui justifie l'embauche directe. En effet, cette modalité de sélection est soumise aux principes des marchés publics et au devoir de sélection objective..
- Pour signer le contrat.
L'entité étatique peut conclure un contrat direct avec la personne morale ou physique qui a la capacité de réaliser l'objet du contrat. De plus, avoir démontré l'expérience et l'adéquation directement liées à la zone à traiter
Il ne sera pas nécessaire d'avoir obtenu au préalable plusieurs offres, dont une trace écrite doit être laissée. Cette causalité peut être invoquée lorsque:
- Les circonstances liées aux états d'exception se déroulent.
- Tel que requis par la continuité du service.
- Ils tentent de remédier à des scénarios exceptionnels liés à des catastrophes, des événements constitutifs de force majeure, ou qui nécessitent une action immédiate.
- Ce sont des contextes qui ne permettent pas d'assister aux procédures de sélection.
Il s'agit d'une opération de crédit public par laquelle une entité adjudicatrice de l'État obtient des ressources monétaires sous forme de prêt. Il est responsable de son annulation et de son paiement lorsque survient l'expiration du terme.
Les conditions préalables à son achèvement, en plus de l'obtention et de l'exécution des documents et études antérieurs, et de la délivrance de l'acte de justification administrative sont les suivantes:
- Concepts favorables du Département national de la planification.
- Autorisation du ministère des Finances.
Si la durée du contrat est supérieure à un an, un avis favorable préalable de la Commission interparlementaire du crédit public sera également nécessaire..
Les entités étatiques conservent le pouvoir de choisir librement, sans qu'il soit nécessaire de passer un appel public, la personne morale ou physique qui exécutera l'objet du contrat
Les documents qui doivent être publiés pour la passation de marchés directs sont ceux indiqués ci-dessous:
- Le contrat, avec les modifications, suppressions ou ajouts, et les informations sur les sanctions exécutées qui sont déclarées au cours de l'exécution du contrat ou après celle-ci.
- L'acte administratif qui justifie la passation de marchés directs.
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