Centralisation et décentralisation

La centralisation est une forme de gestion dans laquelle le pouvoir est concentré dans une autorité ou une institution, qui est celle qui donne les directives qui doivent être exécutées par le reste des entités liées.

La décentralisation est une forme de gestion dans laquelle le pouvoir est exercé par diverses autorités ou institutions.

	Centralisation	Décentralisation
Définition	Forme de gestion dans laquelle le pouvoir est soumis à une seule autorité ou entité.	Forme de gestion dans laquelle le pouvoir est réparti entre plusieurs autorités ou entités.
Caractéristiques	Beaucoup de puissance en quelques mains. Décisions unilatérales. Hiérarchie verticale. Une autorisation du pouvoir central est requise pour exécuter des actions.	Le pouvoir est partagé entre plusieurs instances. Les procédures de chaque instance sont indépendantes. Chaque département peut prendre ses propres décisions. Il peut y avoir différents niveaux de décentralisation.
Les types	Administratif. Organisationnel.	Verticale Horizontal Territorial Fiscal
avantage	Communications centralisées. Formation du personnel de haut niveau. Les tâches ne sont pas dupliquées. Un leadership fort.	Des processus plus efficaces. Niveaux plus élevés de spécialisation professionnelle. Moins de bureaucratie. Gestion des ressources propres. Un plus grand sens de l'engagement des autorités impliquées.
Désavantages	Distance entre le pouvoir central et ses subordonnés. Le manque de participation d'autres instances peut générer de la frustration. Bureaucratie. En cas de panne du pouvoir central, le reste de la structure administrative échoue.	Risque de duplication des tâches. Chaque instance a tendance à fonctionner de manière autonome, ce qui entrave les réalisations communes. S'il n'y a pas de formation, le modèle peut échouer.

Qu'est-ce que la centralisation?

La centralisation est une méthode d'administration du pouvoir dans laquelle les décisions sont prises et exécutées par une seule autorité, qui peut être représentée par une personne, un groupe ou une institution.

Le pouvoir est exercé et géré verticalement, puisque le reste du personnel, des départements ou des institutions est subordonné à l'autorité centrale.

Caractéristiques de la centralisation

La centralisation a trois caractéristiques spécifiques:

Forte concentration de pouvoir chez quelques personnes (parfois une seule), qui est celle qui prend les décisions et, dans de nombreux cas, les exécute.

Lorsque le pouvoir central n'est pas chargé d'exécuter les directives, il est alors responsable d'ordonner leur exécution aux personnes ou entités subordonnées..

Les décisions prises aux niveaux inférieurs doivent passer par l'approbation du pouvoir central, car ils n'ont pas d'autonomie..

Types de centralisation

Il existe deux types fondamentaux de centralisation: administrative, se référant à la concentration du pouvoir gouvernemental, et la centralisation organisationnelle, qui a à voir avec la gestion du pouvoir au sein des entreprises et des organisations..

Centralisation administrative

Dans ce cas, les décisions sont prises par le pouvoir exécutif, qui assume la fonction de l'organe central du pouvoir..

Bien qu'il existe d'autres instances gouvernementales, celles-ci sont subordonnées aux directives du pouvoir central, incarnées dans la figure du président.

Centralisation organisationnelle

C'est la gestion du pouvoir et des décisions au sein d'une entreprise ou d'une organisation en dehors de la sphère publique.

Dans la centralisation organisationnelle, la gestion du pouvoir incombe à un département ou à un domaine spécifique, dirigé par une personne ou un groupe de personnes, qui occupent des postes de direction ou de supervision..

La centralisation organisationnelle est divisée en deux types:

• Centralisation départementale: fait référence à la concentration des obligations dans un service spécialisé. Par exemple, le département des systèmes est en charge de toutes les décisions liées au fonctionnement technologique de l'entreprise..
• Centralisation des performances: c'est quand un département de l'entreprise est situé dans un lieu géographique car c'est stratégique pour ses opérations. Par exemple, lorsqu'il est décidé que le service client ne sera effectué que dans l'agence située dans la capitale du pays, car c'est là que se concentre le plus grand nombre de clients.
• La centralisation comme aspect managérial: dans ce cas, les décisions sont prises par la direction générale, et d'autres directions ou départements soutiennent l'exécution des tâches.

Avantages de la centralisation

Que ce soit d'un point de vue politico-administratif ou organisationnel, la centralisation peut apporter certains avantages dans la prise de décision:

• Comme il y a une seule autorité, la communication est beaucoup plus efficace et fluide, puisqu'elle dérive d'une seule source.
• En concentrant autant de responsabilités sur une personne ou un groupe de personnes, ils doivent être hautement qualifiés sur le plan académique, intellectuel et émotionnel pour relever les défis que cela implique..
• La duplication des tâches est évitée (plusieurs personnes ou services travaillant sur la même solution), car les rôles sont définis.
• Établit l'idée d'un leadership fort, ce qui peut être stimulant pour le reste de l'organisation.

Inconvénients de la centralisation

La concentration de décisions importantes dans un petit groupe de personnes peut générer des conséquences négatives qui entravent les processus.

• Plus l'organisation est grande, plus la distance entre le pouvoir central et les organes subordonnés est grande. Dans la centralisation administrative, cela peut conduire à plus de bureaucratie.
• Le pouvoir étant entre les mains d'un très petit groupe, le fonctionnement des autres instances est souvent négligé, ce qui génère des problèmes administratifs et de la frustration chez les subordonnés.
• Un roulement élevé du personnel peut être encouragé, car on suppose que seul le travail effectué par le groupe de direction compte et que les efforts des subordonnés sont sous-estimés.
• Si le groupe en charge échoue ou n'est pas efficace, cela provoque l'effondrement de toute l'organisation.

Voir aussi Fédéralisme et centralisme

Qu'est-ce que la décentralisation?

C'est une façon de gérer le pouvoir en le partageant avec d'autres personnes, groupes de personnes, instances ou services. De cette manière, les personnes impliquées sont responsables des décisions qu'elles prennent.

En ce sens, la décentralisation contribue à décongestionner le pouvoir central, en répartissant la hiérarchie, la charge de travail et les responsabilités.

Avec la décentralisation, il y a toujours un pouvoir central qui doit être tenu pour responsable, mais les personnes ou les services impliqués ont une plus grande autonomie pour générer des solutions.

Caractéristiques de la décentralisation

• L'autorité centrale transfère les responsabilités aux organes subordonnés.
• Ces instances ont des procédures indépendantes, qui ne nécessitent pas l'approbation de l'entité centrale..
• Les décisions sont participatives.
• Le pouvoir central supervise les décisions, mais elles n'en dépendent pas directement.
• La décentralisation peut avoir différents niveaux de gestion: d'une décongestion discrète du pouvoir à des dépendances 100% autonomes par rapport à l'instance centrale..

Types de décentralisation

La décentralisation peut être organisationnelle ou politico-administrative. Dans ce cas, il existe plusieurs types de décentralisation.

• Décentralisation verticale: le pouvoir central délègue des pouvoirs aux échelons inférieurs.
• Décentralisation horizontale: la gestion de l'alimentation est répartie dans les instances à hiérarchie égale (ministères)
• Décentralisation territoriale: la prise de décision est laissée entre les mains d'une institution ou d'un département qui a des compétences sur un territoire (gouvernorats, instituts régionaux, etc.)
• Décentralisation fiscale: chaque entité gère son propre budget, prend en charge la prestation de services et assure sa propre gestion fiscale.

Avantages de la décentralisation

La décentralisation peut présenter des avantages importants pour les entités impliquées en termes d'efficacité des ressources. Voici quelques-uns d'entre eux:

• La décentralisation rend la prise de décision plus efficace, car elle ne nécessite pas une longue chaîne de commandement ou l'autorisation du pouvoir central.
• La décentralisation implique un niveau plus élevé de spécialisation et de formation des responsables de chaque instance ou département.
• En ne nécessitant pas l'approbation d'un pouvoir central, les solutions nécessitent moins de bureaucratie.
• Les ressources sont gérées en fonction des besoins de chaque entité.
• Il y a un niveau plus élevé d'interaction et de sens des responsabilités parmi les membres de l'institution ou du département à qui le pouvoir a été délégué.

Désavantages

Un processus de décentralisation mal exécuté peut avoir de graves conséquences dans les organisations dans lesquelles il est mené, par exemple:

• En l'absence de communication efficace, chaque instance peut travailler sur les mêmes solutions en parallèle, en dupliquant les tâches.
• Si les responsabilités sont très diluées et qu'il n'y a pas de soutien du pouvoir central, il est possible que les objectifs ne soient pas atteints, ou que chaque instance génère des résultats particuliers qui ne sont pas alignés avec les objectifs généraux.
• Le manque de formation adéquate peut générer des échecs dans le fonctionnement du département.

Voir aussi Fédéralisme et centralisme