La Conseil d'administration de Zitácuaro, Aussi appelé Conseil national suprême américain, il s'agissait de la première tentative de création d'une sorte d'organes gouvernementaux en dehors des autorités de la vice-royauté de Nouvelle-Espagne. Sa performance fait partie de la première étape de la guerre d'indépendance mexicaine.
L'invasion napoléonienne de l'Espagne et le départ consécutif du trône de Ferdinand VII, avaient provoqué des réactions dans toute l'Amérique sous la domination hispanique. Au Mexique, il y eut bientôt des soulèvements à Valladolid et Querétaro, notamment par des groupes de créoles..
Après le Grito de Dolores, l'insurrection mexicaine s'est développée, jusqu'à atteindre un soulèvement assez général. Après la mort de Miguel Hidalgo, Ignacio López Rayón a pris la direction des insurgés. L'une de ses propositions était de créer un conseil d'administration pour gouverner les zones libérées.
Le 19 août 1811, la Junta de Zitácuaro fut inaugurée, qui restera jusqu'en 1813. Les différents postes des membres les plus éminents finirent par provoquer sa dissolution et la convocation par Morelos du Congrès de Chilpancingo.
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L'invasion française de l'Espagne en 1808 fit perdre le trône à Ferdinand VII et fut remplacé par José Bonaparte, le frère de Napoléon. Les opposants aux envahisseurs ont commencé à former des conseils de défense pour les affronter. Peu à peu, ils sont devenus les conseils d'administration des régions dans lesquelles ils avaient été établis.
Les répercussions de ce qui se passait au sein de la puissance coloniale n'ont pas tardé à atteindre l'Amérique, réticente à être laissée entre les mains des autorités françaises.
De cette manière, les conseils d'administration de Séville, Saragosse et Valence ont envoyé des messages à la Nouvelle-Espagne pour demander sa reconnaissance officielle, bien que la vice-royauté ne l'ait pas accordée..
Cela n'a pas empêché les groupes créoles de commencer à s'organiser en dehors des autorités vice-royales. Les complots les plus connus se produisirent à Valladolid, en 1809, et à Querérato, l'année suivante et sous la direction de Miguel Hidalgo..
Les conspirateurs ont essayé de créer leurs propres organes directeurs, mais prêtant serment d'allégeance au roi espagnol. La réaction de la vice-royauté et des secteurs les plus fidèles à la couronne fut de réprimer ces mouvements.
Avant cette situation, Hidalgo a lancé le soi-disant Grito de Dolores, qui a marqué le début de la guerre d'indépendance.
Depuis plusieurs mois, les insurgés commandés par Miguel Hidalgo occupent beaucoup de terrain face aux royalistes. Cependant, la réaction de la vice-royauté a coupé l'avancée des rebelles.
En mars 1811, Hidalgo, Ignacio Allende et d'autres dirigeants du mouvement se trouvaient à Saltillo. Les deux premiers prévoyaient de partir aux États-Unis pour obtenir des armes, mais furent trahis et exécutés..
Avant de partir, ils ont laissé Ignacio López Rayón, qui avait été le propre secrétaire d'Hidalgo, aux commandes des troupes. À la mort des chefs insurgés, Rayón a pris ses fonctions.
Avec José María Liceaga, Rayón s'est rendu au centre de la vice-royauté, occupant Zacatecas. C'est là qu'il a envoyé un message au vice-roi Venegas pour proposer un éventuel accord sur le conflit.
Les paroles de Rayon étaient les suivantes:
"L'Amérique pieuse tente d'ériger un Conseil national ou un Congrès sous les auspices desquels, en préservant notre législation ecclésiastique et notre discipline chrétienne, les droits du bien-aimé M. Don Fernando VII restent indemnes, le pillage et la désolation sont suspendus"
Le vice-roi n'a même pas répondu, pas plus que Félix María Calleja. Compte tenu de cela, les insurgés ont décidé de franchir le pas par eux-mêmes.
Les troupes de López Rayón se sont ensuite dirigées vers Zitácuaro, dans le Michoacán. Ce n'était pas un voyage facile, puisque les royalistes avaient reconquis la plupart des villes aux insurgés..
Lorsqu'ils atteignirent, après trois mois, leur objectif, Rayón se prépara à convoquer, le 19 août 1811, un Conseil national suprême américain..
L’objectif déclaré d’Ignacio López Rayón pour la convocation de ce Conseil était, selon ses propres termes "pour la préservation des droits de Fernando VII, la défense de la sainte religion et la compensation et la liberté de la patrie opprimée".
Sa fonction serait "d'organiser les armées, de protéger la juste cause et de libérer le pays de l'oppression et du joug dont il a souffert pendant trois siècles"..
Les principaux membres du Conseil étaient José María Liceaga, José Sixto Verdugo, José María Morelos et López Rayón lui-même. Ce dernier serait nommé ministre universel de la Nation et président de la Cour suprême
Le document qui a officialisé la création du Conseil a été rapidement diffusé auprès de ses partisans. De la même manière, ils ont tenté de réorganiser l'armée insurgée, assez dispersée et décimée par les attaques royalistes..
Calleja, pour sa part, a nié toute reconnaissance au Conseil et appelé à obéir aux Cortes de Cádiz nouvellement créées.
Malgré la création de cet organe directeur, il existait déjà certaines différences idéologiques entre les dirigeants insurgés. Le plus important, celui de la forme de gouvernement.
D'une part, López Rayón était un partisan de la monarchie, avec le roi d'Espagne sur le trône. Cependant, Morelos avait toujours été plus enclin à la république.
Dans un premier temps, pour des raisons de stratégie, Morelos accepta les écrits de Rayón qui élevèrent la fidélité au roi. Cependant, très peu de temps après, et sous la pression des troupes de la vice-royauté, il proclame ses idées républicaines, sans toutefois rompre avec la junte..
Félix María Calleja, à la tête de l'armée royaliste, n'a accordé aucune trêve aux insurgés. Le 2 janvier 1812, il réussit à prendre Zitácuaro lui-même, forçant les membres de la junte à déménager à Sultepec.
C'est là que le Conseil a pris la plupart des mesures législatives au cours de son existence.
L'un des plans de López Rayón était que la junte rédige les soi-disant éléments constitutionnels. De cette manière, il avait l'intention de jeter les bases d'une authentique Magna Carta pour le Mexique. Cependant, le manque d'accord, notamment sur la question monarchique, a laissé cette initiative fortement dévalorisée..
Cependant, le Conseil national suprême américain a promulgué plusieurs lois et règlements qui étaient, en théorie, applicables dans les territoires qu'ils contrôlaient. Premièrement, il a approuvé les nominations et les titres des différents chefs insurgés, en plus de décider de la stratégie militaire à suivre..
Dans le cadre de la politique de guerre, il a conduit à l'ouverture d'usines d'armement et à un plan économique pour mieux utiliser les ressources nationales. En revanche, il a ordonné de frapper sa propre pièce.
Compte tenu de la difficulté de faire passer son message dans d'autres régions du pays, le Conseil s'est doté d'une presse à imprimer. Grâce à elle, ils ont publié un journal, El Ilustrador Americano, qui mettait en lumière les écrits de Quintana Roo.
La junte a également tenté de mener une politique étrangère. Comme Miguel Hidalgo avait tenté de le faire auparavant, ses efforts se sont concentrés sur le soutien des États-Unis..
La perte d'influence du Conseil a commencé relativement tôt. Morelos, qui contrôlait le sud du pays, n'était pas disposé à soutenir la proposition monarchique de López Rayón.
Morelos a déclaré: «Comme le sort qu'a eu ce grand homme (Fernando) est si public et notoire, il est nécessaire de l'exclure afin de donner au public la Constitution.
Bien que la position en faveur de Fernando VII ait été majoritaire dans la junte, la vérité est que le chef insurgé ayant le plus de pouvoir territorial et le plus influent parmi les siens était un républicain..
La division interne entre les insurgés s'est accompagnée de la pression militaire exercée par la vice-royauté. López Rayón, essayant de contrer le prestige de Morelos, a commencé une série de campagnes militaires, mais sans succès..
Petit à petit, en raison de désaccords internes (et pas seulement avec Morelos) et en raison de défaites militaires, l'authentique influence territoriale de la junte était très limitée. L'attaque de Sultepec a expulsé la junte de la ville et a provoqué la séparation des membres.
La dispersion de la junte n'a fait qu'accroître la dissidence et l'absence d'une autorité unique. Chacun des membres a mené sa propre politique, laissant le corps législatif sans véritable contenu. La Rayón a totalement perdu le contrôle et Liceaga et Verduzco se sont proclamés leaders.
Finalement, c'est Morelos qui a mis fin à la situation chaotique parmi les insurgés. En juin 1813, il convoqua un congrès à Chilpancingo. Rayón n'a eu d'autre choix que d'accepter l'appel.
Le Congrès de Chilpancingo a succédé au Conseil d'administration de Zitácuaro et José María Morelos est devenu le généralissime mexicain.
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